赤峰市城市集中供热管理办法

赤峰市人民政府关于印发《赤峰市城市集中供热管理办法》的通知

赤政发［1999］068号

各旗县区人民政府，市政府各部门：

《赤峰市城市集中供热管理办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

   赤峰市人民政府

一九九九年九月十三日

赤峰市城市集中供热管理办法

第一章  总则

第一条  为加强城市集中供热管理，适应经济社会发展和人民生活需要，根据国家和自治区的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于本市市区内集中供热的规划、建设和管理。

第三条  城市集中供热应坚持统一规划、重点建设、集中管理的原则；坚持政府调控、社会扶持、自我发展的原则；坚持热是商品、公平交易、交费供热的原则。

第四条  城市集中供热建设资金采用国家投资、地方自筹、受益单位集资以及利用外资和银行贷款等多渠道筹措。

第五条  市政府成立城市集中供热领导小组，下设城市供热管理办公室；办公室设在市建设局，履行下列职责：

（一）保证相关法律、法规、规章和政策贯彻执行；

（二）负责城市集中供热整体调度，监督检查供用热情况，对供用热中出现的重要问题进行协调处理；

（三）按照城市总体规划，组织编制供热发展规划，制定城市年度供热计划；

（四）组织供热企业参与建设工程的供热系统初步设计审查、施工质量监督和竣工验收；

（五）配合物价等有关部门核定热价，并监督热价执行和热费收缴。

第二章规划、建设与设施管理

第六条  城市供热管理办公室根据城市总体规划和详细规划，组织编制城市集中供热专项规划，经规划管理部门综合协调，按规定程序审批后实施。

（一）编制城市集中供热规划应当符合城市总体规划，编制城市总体规划应当考虑城市集中供热规划。

（二）新建、扩建、改建的集中供热工程必须符合城市集中供热规划。

（三）在城市集中供热管网覆盖区域内不得新建采暖锅炉。

第七条  城市集中供热室外管网工程的设计、施工，应当由有资质的专业设计、施工单位承担，并执行国家有关技术标准和规范。

第八条  新建城市集中供热室内供热设施，城市供热管理办公室组织有关部门对工程设计审核后方可施工；城市供热管理办公室协调组织供热企业参加供热设施的施工监督、检查和专项验收，未经验收或验收不合格的，不准投入使用。

第九条  城市集中供热管网产权、维修和管理责任，按下列规定划分：

（一）热源企业厂区内的供热设备和管线，由热源企业负责维修和管理；

（二）热源企业厂区外（以围墙为界）的供热管网包括主干线、支干线（由主线至热力站）由供热企业投资建设，并负责维修和管理；

（三）热网支线（热力站至用户引入口）和室内供热设施共用部分，由供热企业负责维修和管理，维修材料费由用户承担；新建热网支线，仍由开发商或建设单位投资，供热企业负责施工，有偿维修管理；

（四）室内供热设施由房屋产权人维修和管理。

第十条  供热管网及附属设施外缘1.5米内，不准有下列行为：

（一）建造建筑物或构筑物；

（二）挖坑、掘土、打桩；

（三）爆破作业；

（四）堆放垃圾、杂物，排放污废水；

（五）植树，埋设线杆；

（六）其它影响供热管网设施安全的行为。

第十一条  禁止损坏或擅自改拆、移动供热管网、标志、井盖、阀门、仪表等设施，确需改拆、移动的，应当征得供热企业同意，并办理相关手续。

第十二条  城市集中供热管网及附属设施发生故障需要抢修时，可先施工，后补办手续，有关部门应当支持、配合，保证抢修及时进行。

第十三条  规划部门在审批建设项目时，对影响城市集中供热设施安全的，应当征得供热企业同意。

建设项目在施工时影响城市集中供热设施安全的，建设单位和施工单位应当与供热企业商定保护措施，并由供热企业监督实施。

第三章  供用热管理

第十四条  热源企业、供热企业应按城市供热管理办公室制定的年度计划，组织生产、经营，确保供热的正常运行；在居民住宅用热和工业生产用热发生矛盾时，应优先考虑居民住宅用热。

第十五条  热源企业与供热企业应当签订书面供用热合同，明确双方权利与义务。

热源企业和供热企业应当按市人民政府规定的日期供热、停热；因供热设施发生故障停热时，应当及时通知用户并立即组织抢修，尽快恢复供热，同时报城市供热管理办公室。

第十六条  用户应当与供热企业签订供用热合同。

新用户或扩大用热面积的用户，应当向供热企业提交有关用热面积、层高、建筑位置图、平面图、采暖系统图等资料及用热申请书，经审查具备供热条件，履行审批手续，签订合同后，方可供热。拒不签订合同，供热企业不予供热。

签订合同采用书面形式，合同内容包括供热期间、用热面积、室内温度标准、热价标准、热费结算方式、违约责任及纠纷解决方式等。

供热企业应当按照合同约定进行供热，逐步推广先进的供热计量措施和控制措施；技术监督部门定期对供热效果进行监测，向社会公布。

第十七条  合同的签订与变更。

（一）新开发的楼房由开发商或建设单位与供热企业签订总供用热合同，待房屋售出时，由用户与供热企业签订分户供用热合同；

（二）租住公有房屋的，由用户与供热企业签订供用热合同；

（三）非公有房屋租赁的，由出租人与供热企业签订供用热合同；

（四）房屋产权变更、用户变更的（包括买卖、赠与、继承等），应同时变更供用热合同，不变更的，房产交易部门或公证部门将不予办理产权过户等相关手续，供热企业不予供热；

对已办理房屋产权变更手续，但未变更供用热合同的，应补办合同变更手续，并结清尾欠热费，否则不予供热；

（五）用户减少用热面积或停止用热，应当向供热企业提出申请，经供热企业核实后，变更或终止供用热合同。未办理手续的，仍按原用热面积收取热费；

（六）用户因拆迁停止用热的，应及时到供热企业办理相关手续，结清热费，终止供用热合同，否则新建建筑物不予供热。

第十八条  用户不准有下列行为：

（一）擅自改变室内管网位置，改变热用途；

（二）擅自接通管网或散热器，扩大用热面积；

（三）擅自在供热设备上安装启闭控制或放水装置；

（四）跑、冒、滴、漏等浪费用热；

（五）放弃维修管理，造成用热系统故障；

（六）其它有损供热效果的行为。

第四章  收费管理

第十九条  城市集中供热热费，由供热企业向用户直接收取，用户应当自觉交纳。未经供热企业同意，其它任何单位不得代收。

第二十条  集中供热收费标准按物价部门审批的价格执行。如遇政策性调整，执行调整后的价格。

集中供热收费按建筑面积计算，建筑层高在3.3米以下（含3.3米）的，按标准计收；层高3.3米以上，4米以下（含4米）的，加收0.3倍；层高4米以上，5米以下（含5米）的，加收0.5倍；层高5米以上的，加收1倍。

第二十一条  热费收缴以一栋楼为一个控制单位，逐步实现单元控制。

每栋楼的尾欠热费交纳额具备下列条件之一的，给予供热：

（一）交足所有尾欠热费总额的80%以上；

（二）每个用户交足尾欠热费的80%以上；

（三）80%以上的用户交清全部尾欠热费。

第二十二条  新采暖期热费收缴实行供热期间按月收取的办法，由用户在每月10日前，结清当月热费。对拒不交纳热费的，供热企业提前15天书面通知或公告，予以停止供热，一切后果由用户自行承担。

第二十三条  职工公补热费由职工所在单位在供热期内随工资按月发给本人，供热企业向职工个人直接收取全部热费。

由财政部门负担的行政机关、社会团体、事业单位的公用热费，由供热企业、用热单位、财政部门共同核准后，财政部门直接划拨给供热企业。财政部门不负担的行政机关、社会团体、事业单位的公用热费，由用热单位向供热企业直接交纳。

企业和其他非财政拨款单位的公用热费，按财务年度在供热期间向供热企业分两次交清。

第二十四条  新开发的商品房，在尚未售出期间的热费由开发商承担。开发商向供热企业一次性预交2年热费，待房屋售出后，按实际发生额多退少补工程竣工验收前的施工用热热费，自供热之日起至验收合格之日止，按供热价格的三倍由建设单位向供热企业交纳。

第五章  违章责任

第二十五条  有本办法第十条规定的行为这一者，由城市供热管理办公室责令其停止违章行为，限期拆除或恢复原状；逾期不执行的，由城市供热管理办公室申请人民法院强制执行。因违章行为造成损失的，由责任人向供热企业赔偿。

第二十六条  有本办法第十八条规定的行为之一者，由城市供热管理办公室责令其停止违章行为，恢复原状、限期拆除或改正；造成损失的，赔偿损失；否则供热企业有权停止供热。

擅自接通供热管网的，补交自接通当年供热之日起至拆除之日止的三倍热费，对无法查清接通日期的，按其所接管网启用时间起算。

第二十七条  供热企业无故不按供热时间供热或中断供热的，由城市供热管理办公室责令其恢复供热；供热参数和用户室内温度达不到合同规定标准的，限期调整。

第二十八条  对违反本办法规定，不按时交纳热费的，按欠费额日加收3‰的滞纳金。经多次催缴无效者，供热企业根据情节可暂缓供热、限热或停止供热，由此造成的损失由用户承担。

第二十九条  妨碍检查供热设施，无理取闹，威胁、殴打工作人员或破坏供热管网及其附属设施的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。

第三十条  城市供热管理办公室的工作人员有失职、徇私舞弊等行为的，追究单位负责人和直接责任人的责任；造成损失的，应当负责赔偿。

第六章  附则

第三十一条  本办法由市建设行政主管部门负责解释并制定实施细则。

第三十二条  本办法自发布之日起施行。市人民政府1996年10月16日发布的《赤峰市城市集中供热管理办法》（赤政发［1996］228号）和1996年12月3日发布的《赤峰市城市集中供热收费管理办法》（赤政发［1996］262号）同时废止。